行政法规是我国行政管理中的一种非常重要的规范性文件。既能够制定出可操作性和针对性较强的规定，也能够为政府部门打击违法活动提供法律依据。其中，行政法规可以设定限制公民人身自由的行政强制措施，这种措施可能包括很多方面。

一、什么是限制人身自由行政处罚措施？

限制人身自由行政处罚措施，简称限制措施，是指在行政执法中，为保证调查或者执行行政行为，对有关被监管对象人身自由进行限制的行政强制措施，包括劝导教育、监视居住、取保候审、强制隔离戒毒、拘留和收容遣送等措施。

二、行政法规所设定的限制人身自由行政处罚措施合法吗？

行政法规设定的限制人身自由行政处罚措施是合法的，这得益于我国行政法规的法律制度基础。根据《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，在行政执法中，限制人身自由行政处罚措施的设定必须符合法律规定的程序和条件，并且必须具有特定的目的和法定的依据，而且必须与被监管当事人有关。

三、何种情况下可以实施限制人身自由的行政处罚措施？

在执法过程中，只有针对一些确定性的情形和情节，才能够实施限制人身自由的行政处罚措施。其中应该注意以下几点：

1、依法所设定的行政强制措施：

包括但不限于：责令改正、收回非法所得、罚款、暂扣和查封财产。

2、行政强制措施对违法行为的影响：

此处应指明以后的行为，而不是早期的行为，因为早期的行为可能并没有任何影响。

行政法规可以设定限制人身自由的行政处罚决定

3、实施限制人身自由行政处罚措施的权利：

只有具有权利的部门或个人才有权利实施这种行政处罚措施。

4、实施限制人身自由行政处罚措施的程序：

这应该是依法实施的过程，应该严格按照法律程序来操作，确保人民的权益得到有效的保护。

四、建立有效的限制人身自由行政处罚措施的审查机制

在行政执法中，为了避免执法者滥用职权，对被监管对象进行随意限制和打击，在设定限制人身自由行政处罚措施的同时，还应该建立有效的审查机制，以确保执法者与之合法斗争。

1、明确审查机构的权责：

通过完善审查机构的组织结构，将执法机构、公检法各方面职责明确，并制定审查操作流程，确保审查程序的处理顺畅、合理。

2、加强审核程序的独立性：

加强行政审查机构的独立性，推广第三方审批，甚至官司评估等行政审查机制，以确保审查结果真实可靠。

3、充分保护当事人的权利：

审查机构在处理过程中应主动向当事人告知其权利，遵循公正、公平的原则，确保其受到充分的保护。

五、结语

行政法规的设定，可以为执法机构提供作业指导，也可以有效地约束执法手段，并在必要时采取特定的行政强制措施，以保障群众的安全和人身自由。在制定行政法规时，必须加强合法性和公正性，制定特定的行政强制措施时，依据法律程序加以实施。同时，在设立审核程序时，需要建立有针对性的机制，确保审查流程正当和审核结果正确、公正。只有这样，才能更好地维护国家法律的权威性，也能够保护整个社会的公正及人权和自由。